Essa pergunta pode ter duas respostas distintas.
A realista:
É que vão fazer contabilidade artística para inflacionar os gastos, sem na prática fazer grande coisa.
A desejável:
-investir diretamente na indústria de Defesa, como a modernização do Alfeite, ou a tão falada fábrica de munições;
-investir no R&D de produtos nacionais, como sistemas não tripulados, para que as empresas consigam lançar um produto competente;
-compras de oportunidade de material em segunda-mão, por exemplo mais UH-60 para EP e FAP, MQ-1C Gray Eagle, baterias AA de médio ou longo alcance, talvez Lynx Wildcat para a MGP, F-16 Block 60 aos Emirados*, etc;
-compras de munições dos stocks aliados, exemplo 40-60 AMRAAM do stock americano, ESSM Block I de stocks europeus, Helfire para helicópteros e hipotéticos MQ-1C, etc;
-pagar para certificar munições (existentes em stock e novas) para os F-16 e P-3**;
-encomendar munições novas, com possibilidade de entrega das munições de treino (inertes) já este ano, permitindo treinar o pessoal antes de receber as munições reais, justificando o pagamento de uma parte do contrato já este ano;
-avançar com a modernização dos Merlin e C-295, com um ajuste directo ao fabricante, pagando uma primeira tranche ainda este ano;
-reforçar a verba de programas em curso, como os VSHORAD e modernização Pandur;
-pagamentos adiantados apenas para programas que tenham efeitos práticos logo no ano seguinte ou na pior das hipóteses 2027.
Há-de haver mais coisas onde gastar que entretanto não me ocorreram.
*os Block 60 podiam fazer sentido num contexto em que a contabilidade artística impede a compra de F-35 nos próximos 5-10 anos, ou caso se comece a sentir que a decisão poderá tomar a forma de negociata para eurocanards, e é necessário uma solução tampão para o evitar.
**Harpoon para F-16, Paveway para P-3, AIM-9L no P-3 (se tal for possível, para anti-drone), Taurus KEPD para ambos, SDB e StormBreaker para P-3, APKWS-II para F-16 (caso a variante AM/BM não tenha já a certificação), mísseis Rampage para ambos, outras munições europeias para ambos,...