Mas para um exército com falta de praças foi uma maneira inteligente de criar uma unidade quase sem pessoal.
Treina-se os das outras unidades, assim qualquer soldado vale dois, um soldado normal ou um soldado de apoio à protecção civil.
Em Abrantes fica a formação (básica e de emergências), e com um centro de operações para as emergências civis, as suas forças operacionais podem ser de qualquer unidade que tenham pessoal treinado para o efeito (rescaldos, vigilância, etc), ou com alguma capacidade específica que possa ser utilizada nesse âmbito como engenharia, serviço de saúde, etc.