Tudo tem a ver com manter muitos postos de trabalho de carreiras superiores.
Por isso helis civis servem, navios não combatentes servem(para os fins protocolares e não outros nomeadamente no GDG, porque não estão equipados convenientemente para o efeito), um par de fragatas minimalistas serve para fazer numero em esquadras da Nato, que o resto vai em comissão para navios amigos.
Por falar em comissão, importa também ter sempre muitos cargos em comissão na EU e pela ONU.
Assim a vidinha pessoal vai correndo bem